Pútín skrifar undir leyfislög Rússlands fyrir tóbak og nikótínvörur: Óleyfissala verður bönnuð frá 2027

Vladimír Pútín Rússlandsforseti hefur undirritað lög sem koma á skylduleyfi fyrir heildsölu og smásölu á tóbaki og nikótínvörum. Kerfið tekur gildi 1. október 2026 og óleyfisskyld starfsemi verður bönnuð frá 1. mars 2027. Auk þess gæti smásala á vapes og rafvökva skapað óvissu þar sem svæði munu hafa vald til að innleiða tímabundið markaðsbann.

Lykilatriði

Pútín hefur undirritað lög um viðskiptaleyfi.

Leyfiskerfið nær yfir tóbak og allar nikótínvörur.

Frá og með mars 2027 verður öll atvinnustarfsemi án leyfis bönnuð.

Svæði geta tímabundið bannað smásölu á vapes.

Samkvæmt AK&M og RIA Novosti stofnunum hefur Vladimir Pútín Rússlandsforseti samþykkt reglugerð sem innleiðir skyldubundið leyfisskilyrði fyrir viðskipti með tóbak og nikótínvörur. Lögin setja reglur um öflun, geymslu, afhendingu, heildsölu og smásölu sem felur í sér aukið eftirlit með dreifingu tóbaks og nýrra nikótínvara í landinu.

Leyfiskerfi fyrirtækja verður að lögum

Með nýju reglugerðinni verður öll markaðssetning á tóbaki og efnum sem innihalda nikótín leyfisskyld. Gildissviðið nær ekki aðeins til hefðbundinna tóbaksvara, heldur einnig allra nikótínvara: vapes, rafvökva, upphitaðar tóbaksvörur og aðrar nýjar nikótínafleiður verða fyrir áhrifum.

Leyfi verða gefin út og afturkölluð af alríkisþjónustunni fyrir eftirlit með áfengis- og tóbaksmörkuðum (Rosalokoltabakcontrol), ásamt framkvæmdayfirvöldum hvers svæðis í Rússlandi. Heildsöluleyfi munu fyrst og fremst falla undir alríkiseftirlitsstofnunina, en smásöluleyfi verða afgreidd á svæðisstigi.

Samkvæmt opinberum skýrslum mun leyfisfyrirkomulagið taka gildi 1. október 2026 og verður öll óleyfisskyld starfsemi bönnuð frá og með 1. mars 2027. Núverandi rekstraraðilar munu hafa um fimm mánaða undirbúningstímabil frá því að kerfið er tekið í notkun og þar til óleyfisskyld starfsemi verður bönnuð.

Nýju lögin verða samþætt núverandi eftirliti Rússlands á framleiðslu, innflutningi, útflutningi og stafrænum merkingum tóbaks og nikótínvara. Leyfisfyrirkomulagið mun setja markaðsaðgangseftirlit með heildsölu- og smásölurásum og veita eftirlitsaðilum skýrari grundvöll til að greina óleyfilega sölu og óreglulegar dreifingarrásir.

Smásalar fara yfir í leyfisbundið rekstrartímabil

Samkvæmt áður birtum tillögum þurfa umsækjendur að uppfylla ýmsar kröfur: að halda ekki uppi skattaskuldum sem fara yfir tiltekið viðmiðunarmörk, greiða samsvarandi ríkisskatta, hafa eigið eða leigt atvinnuhúsnæði sem uppfyllir reglur og virða gildandi heilbrigðis- og sölutakmarkanir.

Fyrstu verkefnin gáfu til kynna að verslunar- og afhendingarleyfi yrðu veitt samkvæmt meginreglunni um eitt leyfi á hvern afhendingarstað eða ökutæki. Smásöluleyfisgjaldið var lagt til 20.000 rúblur á hverja starfsstöð eða ökutæki, sem gildir árlega; en heildsöluleyfi gætu kostað allt að 800.000 rúblur að hámarki í fimm ár.

Leyfiskröfur geta einnig falið í sér lágmarksfótspor húsnæðisins. Rússneskir fjölmiðlar greindu frá því að frá og með mars 2028 verði smásöluaðilum gert að hafa að minnsta kosti fimm fermetra verslunarrými og sveitarfélög munu geta hækkað þennan staðal.

Fyrir vape verslanir, sjoppur og litlar starfsstöðvar mun leyfiskerfið hækka rekstrarþröskuld. Sölulíkön sem byggjast á minni afgreiðslum, tímabundnum punktum eða sveigjanlegri afhendingu munu neyðast til að biðja um nýjar heimildir, aðlaga aðstöðu sína og leggja fram viðbótarskjöl um samræmi.

Svæði geta tímabundið bannað sölu á vapes

Til viðbótar við leyfiskerfið gefa nýju lögin rússneskum svæðum vald til að innleiða tímabundin heildarbann við smásölu á vapes og rafvökva þeirra. Staðbundnir fjölmiðlar gefa til kynna að þessi keppni muni gilda á milli 1. mars 2027 og 1. mars 2032.

Þetta þýðir að rússneski vape-markaðurinn mun samtímis standa frammi fyrir alríkisleyfisfyrirkomulagi og mismunandi reglugerðum eftir landsvæðum. Jafnvel þótt rekstraraðili fái viðskiptaleyfi sitt gæti sala á vapes og rafvökva verið bönnuð á ákveðnum svæðum.

Þessi ráðstöfun er í samræmi við almenna línu um að herða reglur um vapers í Rússlandi. Varamenn og svæðisyfirvöld höfðu þegar stuðlað að strangara eftirliti með þessum vörum, með rökum um vernd ungs fólks, dreifingu ólöglegra hluta og hættu fyrir lýðheilsu.

Fyrir greinina skapa svæðisbundnar bannheimildir meiri óvissu en leyfisfyrirkomulagið sjálft. Leyfi hækka aðeins aðgangshindranir og kostnað við að uppfylla reglur, en svæðisbundin bann geta beint útrýmt möguleikanum á að selja þessar vörur á sérstökum svæðum, sem hefur áhrif á net verslana og verðmæti dreifileiða.

Hækkun markaðsþröskulda fyrir greinina

Lögin munu hafa áhrif á rússneska markaðinn fyrir tóbak og nýjar nikótínvörur í þremur grundvallaratriðum:

Í fyrsta lagi eru kröfur um smásölu hækkaðar. Litlar, óstöðugar starfsstöðvar eða starfsstöðvar án reglulegra skjala munu yfirgefa markaðinn á meðan verslunarkeðjur, sérverslanir og stórir dreifingaraðilar sem fara að reglunum munu njóta góðs af.

Í öðru lagi eykst óvissa á svæðismarkaði. Ef nokkur svæði beita valdi sínu til að banna sölu tímabundið mun markaðssetning á vapes og rafeindavökva verða fyrir svæðisbundnum truflunum. Vörumerki og dreifingaraðilar verða að laga birgðir sínar, dreifileiðir og fjárfestingar í atvinnuskyni í samræmi við stefnu hvers svæðis.

Í þriðja lagi munu rafrásir sem uppfylla reglurnar fá kosti, þó að kostnaður þeirra muni einnig aukast. Leyfisfyrirkomulagið mun hjálpa til við að draga úr óleyfilegri starfsemi og gráum hringrásum, en reglulegir rekstraraðilar verða að taka á sig aukakostnað við leyfisstjórnun, viðhald á hæfni húsnæðisins, skattafylgni og eftirlit með svæðisbundnum reglum.

Í stuttu máli sagt, undirritun Pútíns á lögunum vígir nýtt regluverk fyrir rússneska markaðinn fyrir tóbak og nýstárlegar nikótínvörur. Markaðssetning á vapes og öðrum hlutum sem innihalda nikótín mun ekki lengur eingöngu ráðast af því að vörurnar uppfylli reglur, heldur einnig leyfisveitingum, svæðisstefnu og kröfum um virkjun sölurása.

Lykilatriði til að fylgja eftir eru endanlegar leyfisumsóknarreglur, gjöld og kröfur um verslunarrými, svo og hvort svæði muni byrja að innleiða tímabundin bann við sölu á vapes og rafvökva sem hefst í mars 2027.

Heimildir:

[1] Vladimir Pútín undirritar lög um leyfi fyrir verslun með tóbak og nikótínvörur https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-undirritaði--lög-um-leyfi-viðskipti-með-tóbaki-og-innihaldandi{14}vörur{14}

----------------------------------------------------------------------------------------------------