Nýja pólska stefnan um tóbak: Samkvæmt lagalegri reglugerð, falin áhyggjur iðnaðarins
Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins er að undirbúa nýja tilskipun sem miðar að því að samræma reglugerð tóbaksvörna í ESB, ráðstöfun sem hefur valdið upphituðum umræðum meðal pólanna. Tillagan felur í sér mögulegt bann við rafrænum sígarettum, takmarkanir á bragði nikótínpoka og veruleg hækkun á sérstökum sköttum: ráðstafanir sem ætlað er að stöðva ólöglega viðskipti og vernda lýðheilsu. Gagnrýnendur vara þó við því að breytingar gætu verið gagnvirkar.
Elżbieta łukacijewska (Civic Platform) varaði við því að stórar skattahækkanir gætu fætt svarta markaðinn og grafið undan heilsu og markmiðum í ríkisfjármálum. Anna Zalewska (PIS) fordæmdi áætlunina um að vera óhóflega reglugerðir og hafa áhyggjur af því að skörun landslaga og ESB gæti skapað lagalega óreiðu. Heilbrigðisráðuneytið í Póllandi lagði nýlega til að herða tóbaksreglugerðir, þar með talið heildar bann við rafrænum sígarettum, sem skiluðu áhyggjum af mótun ósamræmra stefnu.
Lykilatriði:
● Tóbaksiðnaður Póllands stendur frammi fyrir röð nýrra reglugerða, þ.mt bann, aldurshömlur og nýir sérstakir skattar.
● Ríkisstjórnin hefur bannað tóbaksvörum sem eru hitaðar af bragði og áform um að gera ötullar ráðstafanir gegn einnota rafrænum sígarettum, ráðstöfunum sem hafa valdið neikvæðum viðbrögðum almennings og iðnaðarins og hafa vakið áhyggjur af óæskilegum afleiðingum.
● Sérfræðingar vara við því að banna aðrar nikótínvörur gætu verið gagnvirkar og neytt neytenda til að snúa aftur í hefðbundnar sígarettur og fæða ólöglegan markað í stað þess að stuðla að heilbrigðari valkostum.
● Tóbak er mikilvæg atvinnugrein í Póllandi, sem er um það bil 8% af þjóðartekjum. Pólland er mikilvægur útflytjandi í heiminum og innflytjandi tóbaks og stór fyrirtæki eins og Philip Morris International halda áfram að fjárfesta í staðbundnum framleiðslustöðvum.
● Óvissa um reglugerðir og vöru hafa valdið skyndilegri aukningu á tóbaksölu á svörtum markaði. Árið 2024 tapaði Póllandi 312 milljónum evra í skatttekjur vegna ólöglegrar sölu á sígarettum, sem sýnir ríkisfjármálum á reglugerðum.
● Ríkisstjórnin hefur þegar aukið sérstaka skatta og stefnir að því að halda áfram með hækkanir fram til 2027. Á meðan gætu tillögurnar á ESB -stigi valdið meiri verðleiðréttingum, sem munu auka óvissu á pólska tóbaksmarkaðnum.
Lykil- og dagatal reglugerðir
●Bann við sölu á upphituðum og aromatiseruðum tóbaksvörum: Í apríl 2025 undirritaði forsetinn breytingu á að banna tabacco vörur með bragði til að uppfylla kröfur ESB.
●Takmarkanir á sölu til minniháttar:Í júní samþykkti öldungadeildin nýja löggjöf sem bannar sölu á rafrænum sígarettum og nikótínpokum fyrir fólk yngri en 18 ára.
●Einnota rafrænt sígarettubannáætlun:Heilbrigðisráðuneytið stefnir að því að leggja til frumvarp til að banna einnota rafrænar sígarettur að fullu á þriðja ársfjórðungi 2025.
●Neysluskatturinn heldur áfram að aukast:Árið 2025 mun neysluskatturinn hækka um 25% og lágmarks söluverð hvers pakka af sígarettum mun fara frá 17 til 20 zlotys; Árið 2026 og 2027 munu 20% og 15% halda áfram að aukast.
Iðnaðaráföll: Óvissa í fjárfestingum og óreiðu á markaðnum
Almennt hafa leikararnir í greininni áhyggjur af því að þessar stefnur skorti samhengi og samræmi og bæti óvissu við fjárfestingarumhverfið. Fyrirtæki og stofnanir í greininni hafa ítrekað lýst því yfir að nýju reglugerðirnar hafi ekki enn komið stöðugum væntingum, sem vekur efasemdir um þróun, framleiðslu og markaðssetningu afurða. Leiðtogar fyrirtækja eins og Jakub Binkowski vara við „fordæmalausri óreiðu í reglugerðum.“
Aftur á móti, takmarkandi ráðstöfun eftir að önnur veldur því að hegðun neytenda er óútreiknanlegur: bönn, söluhömlur, skattahækkanir, afnám ... Neytendur virðast standa frammi fyrir kosningarkostnaði í stöðugri þróun, iðnaðurinn hefur komið inn í „völundarhús“ og skammtímasáföll og órökstudd viðbrögð geta átt sér stað.
Viðvörunarmerki um fráköst svartra markaða
Sérfræðingar og heilbrigðisstofnanir benda á að banna val eins og bragðbætt vörur og einnota rafrænar sígarettur geti í raun valdið því að sumir neytendur snúa aftur í hefðbundnar sígarettur og auka þannig eftirspurn á ólöglegum markaði. Anna Dela sagði: „Ef aðrar vörur eru fullkomlega bönnuð geta fótboltar haldið áfram að ná hefðbundnum sígarettum og bannstefnan mun hvetja til grás svæðis.“
Núverandi gögn styðja þetta áhyggjuefni: Pólland mun tapa 312 milljónum evra í skatttekjur vegna ólöglegrar sölu á sígarettum árið 2024, sem jafngildir 114 milljónum evra. Pólland tekur fjórða sætið í ESB í ólöglegri neyslu sígarettna, með 1.850 milljónir ólöglegra sígarettur.
Atvinnurekendur vara einnig við því að ef lagalegar vörur eru kúgaðar, munu neytendur óhjákvæmilega grípa til stjórnlausra rása. Jaroslaw Antychowicz, forseti viðskiptaráðs Bialltok, sagði að eftirspurn á svörtum markaði muni aukast og að upphafleg ætlun laganna gæti verið gagnvirk.
Heilbrigðismarkmið eða brotnir vængir? Bilið milli stefnu og væntinga.
Upphafleg hvatning pólsku ríkisstjórnarinnar vegna þessarar ráðstöfunar er án efa að stjórna skaðabótum nikótíns og stuðla að lýðheilsustefnu. Hins vegar gætu óhóflega árásargjarn bann við ríkisfjármálum og aðferðir grafið undan neytendum til að taka upp minna skaðlegar vörur, svo sem upphitað tóbak og rafræn sígarettur. Ef þessar vörur voru lagalega tiltækar og tiltölulega hagkvæmar gætu þessar reglugerðir hvatt neytendur til að velja minna skaðlega valkosti. Þvert á móti, bann og núverandi skattar hafa stuðlað að endurvakningu hefðbundinna sígarettna, sem að lokum grefur undan markmiðum um heilsufar.
Framtíðarföng: Er Chaos stjórnanlegt?
Til skamms tíma er truflun geirans næstum óhjákvæmileg: röð stefnuauglýsinga, skjótar markaðsstillingar og róttækar breytingar á hegðun neytenda. Samanlögð áhrif skattahækkunar og herða sölustefnu gætu valdið mikilli lækkun á opinberri sölu og aukningu á svörtum markaði.
Getur verið að miðlungs og langtímastefna sé stöðug? Lykillinn liggur í getu stjórnvalda til að bregðast við sveigjanleika við að markaðssetja viðbrögð og bæta við stuðningsaðferðir reglugerðar, svo sem strangt eftirlit með ólöglegum leiðum, styrkingu beitingar laganna, eflingu upplýsandi gagnsæis og sköpun „reglugerðaröryggis“ með tímabili dempunar og aðlögunar framlegð. Annars mun óreiðu líklega halda áfram og svarti markaðurinn stækkar.
Auka óvissu
Meðal annarra ráðstafana tilkynnti pólska ríkisstjórnin nýlega áætlun um að hækka sérstaka skatta á tóbaksvörum. Árið 2025 mun skatturinn hækka um 25%og hækka lágmarksverð sígarettupakka úr 17 til 20 zlotys. Árið 2026 mun sérstakur skattur hækka 20% til viðbótar og árið 2027 15% til viðbótar, sem hækkar lágmarksverð sígarettupakka í 26 zlotys. Hreinar, tóbaksvörur og rafrænar sígarettur vökvar munu einnig verða fyrir svipuðum skattahækkunum.
Við vaxandi óvissu er ráðstöfunum sem gripið er til á evrópskum vettvangi bætt við. Sem dæmi má nefna að framkvæmdastjórn ESB lagði nýlega til að breyta tilskipunartilskipun til tóbaks til að passa við verð á tóbaksvörum í öllum aðildarríkjum með verulegri hækkun á lágmarks sérstökum sköttum. Þrátt fyrir að sum aðildarríki Vestur -Evrópu standist nú þegar nýja fyrirhugaða lágmarksstig, þá þyrfti ráðstöfunin verulegar skattahækkanir í löndum eins og Póllandi, Búlgaríu og Rúmeníu.
Athugasemdir samspil: Telur þú að heildar bann muni örugglega stjórna áhættunni fyrir lýðheilsu?
Vinsamlegast skildu eftir skilaboð og ræddu hvort pólskur reglugerðaramma nái „hörðum takmörkunum“ eða valdi „neðanjarðar straumum“.
Tilvísun:
https://wbj.pl/eu overdown
https://www.2firsts.cn/news/detail?id yfir